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當前位置:首頁法規標準北京標準北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法

北京市人民政府

發布日期:2004.11.23 - 實施日期:2005.01.01

(北京市人民政府令第152號)


  《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》已經2004年11月16日市人民政府第33次常務會議審議通過,現予公布,自2005年1月1日起施行。


市長:王岐山

二〇〇四年十一月二十三日


北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法


  第一條 為了加強本市人民防空工程和普通地下室的安全使用管理,保障人民群眾生命和財產安全,根據國家有關法律、法規,結合本市實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于本市行政區域內用于生產經營、居住、辦公等人員聚集場所的人民防空工程、普通地下室(以下統稱“地下空間”)的安全使用管理。法律、法規另有規定的從其規定。

  第三條 本市地下空間的安全使用,堅持誰所有誰負責,誰使用誰負責的原則。

  地下空間的安全責任由產權人負責;產權人委托管理單位管理的,由管理單位負責。

  地下空間的使用人應當服從產權人、管理單位的管理,對使用行為負責。

  第四條 利用地下空間從事商業、文化娛樂業、旅店業以及其他生產經營活動或者作為居住場所的,地下空間的產權人、管理單位應當保證地下空間符合下列條件:

 ?。ㄒ唬┓戏阑?、衛生等管理規定,并經公安消防機構、衛生主管部門檢查合格。

 ?。ǘ┓课萁ㄖ踩?,不存在危險構件。

 ?。ㄈ┚哂猩舷滤?、衛生間、用電設施。

 ?。ㄋ模┩L良好,設置機械通風系統或者空氣調節裝置,并保證有效使用。地下空間平時使用必需的新風量,以及相應的新風系統、回風系統等設置符合設計規范要求。

 ?。ㄎ澹┚哂蟹姥?、防雨水倒灌設施。

 ?。┌匆幎ㄔO置和配備機械防煙排煙系統、自動噴淋系統、應急照明系統、火災自動報警系統以及其他消防設施和器材。

  第五條 地下空間的產權人、管理單位利用地下空間,應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┲贫鋵嵵伟?、消防、衛生、建筑等管理法律、法規、規章的具體措施。

 ?。ǘ┙⒎阑?、防汛、治安、衛生等責任制度。提供給他人使用的,與使用人簽訂地下空間安全使用責任書,明確使用人對地下空間的安全使用義務,并對使用人履行義務的情況進行監督;發現使用人違反安全管理法律、法規、規章或者安全使用義務的,及時制止、糾正,并向有關行政主管部門報告。

  (三)使用人民防空工程,應當按照所在地區、縣人民防空主管部門批準的要求使用。

 ?。ㄋ模┎坏蒙米愿淖兊叵驴臻g工程的主體結構或者拆除地下空間工程的設備設施。

 ?。ㄎ澹┌踩隹诤褪枭⑼ǖ婪习踩幏?。安全出口不得采用卷簾門、轉門、吊門或者側拉門,門向疏散方向開啟。

 ?。┰诘叵驴臻g的入口處設置人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門制發的人民防空工程、普通地下室使用標志牌。

 ?。ㄆ撸┙踩O施檢查、維修管理制度,保障安全設施正常使用。

 ?。ò耍τ嘘P行政主管部門檢查發現的事故隱患,在規定的時間內予以消除。

 ?。ň牛┮婪皶r報告火災、傳染病疫情等突發性事件。

 ?。ㄊ┎坏脤⒌叵驴臻g出租給無合法有效證件、證明的單位或者個人。

 ?。ㄊ唬┳袷貒壹氨臼衅渌嘘P地下空間安全使用的管理規定。

   第六條 地下空間的使用人,應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┞男械叵驴臻g安全使用責任書中的安全使用義務和本辦法第五條第(四)項、第(八)項、第(九)項的規定。

 ?。ǘ└鶕煌氖褂眯再|,保證地下空間在使用中符合國家規定的相關行業的衛生標準。

 ?。ㄈ┭b飾、裝修材料符合國家和本市規定的消防、衛生要求;進行裝飾、裝修等施工作業期間,不得投入使用。

 ?。ㄋ模┎坏么娣乓夯蜌怃撈?,不得使用液化石油氣和閃點小于60°C的液體做燃料。

 ?。ㄎ澹┍U习踩隹?、疏散通道暢通,有人時不得上鎖。

 ?。┎坏迷诘叵驴臻g內從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品的生產經營。不得在地下空間內儲存易燃易爆物品。

 ?。ㄆ撸┌凑諊矣嘘P消防安全技術規定安裝、使用電器產品,設計、敷設用電線路;禁止超負荷用電。

  (八)不得在地下空間內設置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設備。

 ?。ň牛┑叵驴臻g內所容納的人員不得超過核定人數。核定人數的具體辦法和標準,由市人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門制定。

 ?。ㄊ臉I人員進行安全教育,并制定安全事故應急救援預案。

 ?。ㄊ唬┳袷貒壹氨臼衅渌嘘P地下空間安全使用的管理規定。

  第七條 利用地下空間從事旅店業,設置宿舍,以及作為其他居住場所的,地下空間的產權人、管理單位、使用人除應當遵守本辦法第五條、第六條規定外,還應當遵守下列規定:

 ?。ㄒ唬┓块g內人均使用面積不得少于4平方米。

 ?。ǘ┎坏迷O置上下床。

 ?。ㄈ┡鋫溆行У姆罍绮∶缴镌O施、消毒設施和垃圾、廢棄物的存放專用設施。

  第八條 利用地下空間開辦商場(商店、市場)的,其營業場所不得設置在地下三層以及地下三層以下。禁止利用地下空間開辦商品批發市場。

  第九條 本市各級人民政府領導本行政區域的地下空間安全使用管理工作。

  市和區、縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門分別負責人民防空工程、普通地下室安全使用的綜合管理工作。市和區、縣安全生產監督管理部門負責對地下空間內安全生產工作實施綜合監督管理。

  規劃、公安、衛生、工商、文化等行政主管部門,應當按照法律、法規、規章和市人民政府規定的安全監管職責,負責地下空間安全使用的相關管理工作。

  第十條 市和區、縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門應當健全所管理的地下空間的數量、位置、面積、產權人和管理單位等基本情況的記錄檔案。區、縣人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門應當將記錄檔案提供給街道辦事處和鄉、鎮人民政府使用。

  第十一條 街道辦事處和鄉、鎮人民政府組織、協調并監督人民防空、建設(房屋)、安全生產、規劃、公安、衛生、工商、文化等職能部門派出機構或者專職人員對本轄區內地下空間的行政執法工作。

  街道辦事處和鄉、鎮人民政府應當建立對本轄區內地下空間安全使用的巡視制度,定期清查本轄區內地下空間的使用情況;發現違法使用地下空間或者地下空間存在事故隱患的,及時通知有關行政主管部門。有關行政主管部門接到通知后,應當及時依法處理。

  第十二條 平時使用人民防空工程,應當按照規定經所在地區、縣人民防空主管部門批準,取得《人防工程使用證》。

  第十三條 本市對普通地下室的使用實行登記備案制度。

  產權人或者管理單位出租普通地下室的,應當與承租人簽訂書面租賃合同,并自合同簽訂之日起15日內向普通地下室所在地的建設(房屋)行政主管部門登記備案。

  產權人或者管理單位使用普通地下室的,應當自開始使用之日起15日內向普通地下室所在地的建設(房屋)行政主管部門登記備案。

  第十四條 安全生產、人民防空、建設(房屋)、公安、衛生、工商、文化等負有地下空間安全使用管理職責的行政主管部門對利用地下空間從事生產經營的單位進行監督檢查時,行使以下職權:

 ?。ㄒ唬┻M入地下空間進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況。

 ?。ǘz查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依法作出行政處罰決定。

 ?。ㄈz查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令有關人員從危險區域內撤出,責令暫時停產停業或者停止使用;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用。

 ?。ㄋ模τ懈鶕J為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材予以查封或者扣押,并應當在15日內依法作出處理決定。

  第十五條 地下空間的產權人、管理單位違反本辦法第四條規定,未能保證地下空間符合利用條件的,對從事經營活動的,由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門責令改正,并處3萬元罰款;對從事非經營活動的,由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門責令改正,并處1000元罰款。

  第十六條 地下空間的產權人、管理單位違反本辦法第五條規定,不履行安全管理義務的,由有關部門依照下列規定處罰:

 ?。ㄒ唬┻`反本辦法第五條第(一)項、第(二)項規定的,由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

 ?。ǘ┻`反本辦法第五條第(六)項規定的,由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門處500元以上1000元以下罰款。

 ?。ㄈ┻`反本辦法第五條第(十)項規定的,由區、縣公安機關處1000元罰款。

  第十七條 地下空間的使用人違反本辦法第六條第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項、第(十)項規定的,由公安消防機構、衛生主管部門、安全生產監督管理部門依法處理。

  地下空間的使用人違反本辦法第六條第(九)項規定,地下空間容納的人員超過核定人數的,由人民防空主管部門、建設(房屋)行政主管部門責令改正,并處3萬元罰款。其中對作為文化娛樂場所的,由公安機關責令改正,給予警告,責令停業整頓,并處1000元以上1萬元以下罰款;情節嚴重的,由工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

  第十八條 地下空間產權人、管理單位、使用人違反本辦法第七條第(一)項、第(二)項規定,對設置旅館的,由區、縣公安機關處1萬元以上3萬元以下罰款;對設置宿舍,以及作為其他居住場所的,由區、縣公安機關處500元以上1000元以下罰款。

  第十九條 違反本辦法第十三條規定,出租、使用普通地下室未依法向建設(房屋)行政主管部門登記備案的,由建設(房屋)行政主管部門責令改正,并可對從事經營活動的處1萬元以上3萬元以下罰款,對從事非經營活動的處500元以上1000元以下罰款。

  第二十條 本辦法自2005年1月1日起施行。


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