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當前位置:首頁探討交流監理論壇從汶川地震校舍倒塌中引出監理責任思考

  5月12日的四川汶川地震震動了大半個中國,也震驚了整個世界。最讓人觸目驚心的是,一座又一座教學樓的整體倒塌,僅北川中學的教學樓塌陷,死亡和失蹤人數就超過1000人。據報道,截至5月26日,在汶川地震中四川省學生死亡4737人,重災區學校倒塌面積為199.7228萬平方米。在眾多學校倒塌的報道的同時我們也看到了一些反差極大的現象:如聚源中學周邊的樓房并未倒塌,嚴重的也只是在震后成為危房。北川中學旁邊一座20多年樓齡的房子卻屹立不倒,旁邊還有三棟建筑也幸免于難。富新二小所在的富新鎮在這次地震中并非最嚴重的地區,全鎮垮塌最嚴重的就是這所學校。還有劉漢希望小學,這所距北川縣城15里路的希望小學被媒體追捧為“史上最牛希望小學”,是因為這所1999年10月交付使用的學校教學樓在此次地震中沒有絲毫垮塌,該校的483名小學生及28名教師員工都奇跡般的全部撤離。據學校的一位負責人介紹“其實建這樓的造價根本不算高,也許這一切只因當時建筑方和監理方高度負責有關”。同樣也處地震的重災區,同樣是學校兩邊卻截然不同的結果,這不但加重了那些遇難學生家長對“豆腐渣”工程的質疑,也引起了有關專家和政府部門的關注。這么多校舍的倒塌,我們可以認為是這次地震為8.0級,超過了建筑物的設計抗震強度,也可以認為這是因為教舍大空間、高采光要求所致,但從媒體報道所反映的一部分倒塌校舍構件混凝土中含有磚塊等雜物,所用的石子為卵石,有些構件鋼筋細如鐵絲等等。這些情況不斷被媒體報道不得不使我們思索:這次地震引起大量校舍倒塌造成這么多師生的死亡,除了天災之外,是否還有人禍?

  建設部抗震救災專家組成員、同濟大學教授陳保勝在勘察了聚源中學廢墟后坦言,“死了那么多孩子,我們的職能部門,我們的規劃師、建筑師和結構工程師都應該反思”。教育部新聞發言人王旭明表示:“作為教育部門,在災區倒塌學校問題上態度非常明確,一定會配合有關部門進行調查。如果其中有偷工減料的問題,一定要嚴肅查處,特別是對“豆腐渣工程或者有貪污受賄行為的,絕不姑息”。網上的一些網民在議論中還將責任指向了工程監理,有網民發表感嘆:“建筑商們,你們能收買工程監理,但收買不了地震!” 


  當然,倒塌的校舍并不是全部都經監理單位實施了工程監理。據這次地震后的有關統計表明,倒塌樓房90%都是1995年之前建的,其中上世紀80年代的占了一半。而我國的建設監理制度88年開始試行,93年后逐步推開,到97年《建筑法》以法律制度形式明確我國實行建設工程監理制度后,才在全國范圍內推行。由此看來,在倒塌的大部分校舍并沒有實行工程監理,在全面推行工程監理后,其倒塌學校的數量明顯減少。因此工程建設監理在目前的建設體系中發揮了重要作用,也說明原建設部在《建設工程監理范圍和規模標準規定》(86號部令)將學校、影劇院、體育場館項目定為強制監理的范圍是非常有必要,而且其強制監理的范圍和力度應進一步加大。


  對于這一引起公眾關注度極高的校舍倒塌事件政府有關部門已經組織專家進行調查,相信一定會有一個明確的調查結果。但作為工程質量的衛士--建設工程監理的每個從業人員,應嚴格履行自己的工作職責,肩負起相應的社會責任。并可從汶川地震中大量校舍倒塌引發如下思考:


  1.作為工程監理是否更應加大對工程本身的使用安全監理力度?目前一提到安全監理,往往都過多的關注施工過程的安全監理,避免發生安全生產群死群傷事故,占用了工程監理相當多的人力和精力,從而忽視了對工程質量及工程使用安全的監理,如果這次倒塌校舍確有一些屬于工程質量引起的安全事故,那么其群死群傷的數量可能是史無前例的。因此,作為工程監理應更注重控制施工過程中的工程質量,避免因工程質量不符合設計及規范要求而引發安全事故。


  2.工程監理所服務的最終客戶究竟是誰?眾所周知作為工程監理服務的客戶是建設單位,他們有可能是政府主管部門,是開發商、是業主,也有可能是學?;蜥t院的籌建班子等,但建筑工程項目竣工交付使用后,這些建筑工程的最終用戶會是誰?這次汶川地震中我們看到這些被埋在廢墟中的師生,在醫院中的師生和被轉移出來的嬰兒以及失去家園住在帳篷中的災民們,是不是我們監理服務的最終用戶?答案是肯定的。也許有一天,這些用戶有可能是我們自己、我們的子孫、我們的親屬,在這次地震中傷亡學生的家長們中,不排除有親自參加過倒塌校舍的建設或管理人員。


  3.工程監理人員工作責任心是否應進一步加強?從劉漢希望小學負責人的“也許這一切只因當時建筑方和監理方高度負責有關”的評價,可見社會對我們工程監理的責任心的認同,作為工程監理人員在工作中應承擔起自己的職責,對原材料進行嚴格控制,對每道工序的施工質量進行嚴格把關,嚴格按照設計及規范要求對各分部分項工程進行驗收,這樣才能避免出現這次汶川地震中出現的構件混泥土中充滿雜物,有些鋼筋像鐵絲的現象,就可以杜絕“豆腐渣”工程的出現。


  4.工程監理人員的抗震技術水平和質量控制能力是不是應進一步提高?唐山大地震曾給我們工程技術人員敲響過警鐘,有一段時期比較重視抗震技術及構造要求。之后由于多年末發生強烈的地震,很多工程技術人員對抗震技術和要求開始淡忘。特別是在非地震地區,我們的一些工程監理人員對哪些構造要求是為抗震而設置的不堪了解,更不用說能看出施工圖紙中存在的不符合抗震設計要求的問題。因此,我們工程監理人員應通過學習盡快提高抗震技術水平和質量控制能力。在監理工作中能及時發現和提出設計圖紙中存在的不符合抗震設計規范要求的問題,對于抗震構造要求施工過程中再難也應按圖和規范進行施工,決不馬虎。 

      只要我們每一位參與工程建設的各級人員在日常的工作中都時刻牢記自己所肩負的責任,對每個建設環節嚴格把關,就一定能建造出震不跨的學校。


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